Читать книгу Комментарий к Федеральному закону от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (постатейный; издание второе, переработанное и дополненное) онлайн

8 страница из 181

Комментируемый Закон содержит преамбулу. Как предусмотрено в Методических рекомендациях по юридико-техническому оформлению законопроектов, направленных письмом Аппарата Государственной Думы от 18 ноября 2003 г. № вн2-18/490[16], преамбула (введение) – это самостоятельная часть законопроекта, которая определяет его цели и задачи, но не является обязательной.

В преамбуле комментируемого Закона определен предмет регулирования комментируемого Закона, т. е. определены общественные отношения, урегулированные нормами данного Закона, которые в силу этого являются правовыми отношениями. В качестве элементов предмета регулирования комментируемого Закона данная норма называет определение правовых основ обращения с отходами производства и потребления.

Преамбула комментируемого Закона также определяет цели указанного правового регулирования – это, во-первых, предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду (до внесения Федеральным законом от 30 декабря 2008 г. № 309-ФЗ[17] изменения говорилось об окружающей природной среде), и, во-вторых, вовлечение отходов производства и потребления в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.