Читать книгу Публичная власть и новый социализм онлайн
49 страница из 162
Городское же самоуправление постепенно и неотвратимо стало преобразовываться в Земское самоуправление.
Земское самоуправление стало отличаться от городского самоуправления тем, что городское самоуправление осуществлялось «посредством самого народа», а земское самоуправление стало действовать под давлением верховной власти в «интересах народа».
Городское самоуправление на просторах Российского самодержавия переименовалось, в конце концов, в земство.
Публичная власть с того времени стала иметь внутри себя три элемента:
1. Общинное самоуправление, действующее «посредством самого народа»;
2. Земское самоуправление, действующее «в интересах народа».
3. Государева (самодержавная) власть, действующая в интересах князей и бояр.
Взаимодействие государевой власти и земства в то время не имело устойчивого характера.
Это объяснялось ещё и тем, что в сознании Великих самодержцев отсутствовала четкая модель построения Российской державы и управления ею. В борьбе за царский трон, Великие князья и Императоры редко задумывались о модели Монархии и о действенном механизме управления Державой в целом и гражданским населением в отдельности. Государевы чиновники в то время слабо представляли себе цель общего самодержавного устройства и управления.