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La benevolencia de los lectores nos ha obligado y la generosidad de la Editorial THOMSON-ARANZADI nos ha permitido poner al día las ediciones anteriores y sacar a la luz otra nueva de este Manual. La tarea sigue siendo posible por la ayuda inestimable de profesores universitarios de reconocida solvencia y dedicados al oficio, que solo pretenden intentar ofrecer a los lectores interesados o curiosos una obra que sea clara y nítida para que, en la medida de lo posible, sirva de contrapeso al objeto de estudio –el sistema tributario–, caracterizado por su densidad, por el fárrago, y por el hartazgo en el empleo de palabras y conceptos, utilizados además sin demasiado orden y concierto.

En la presentación de la primera edición de este Manual se decía que no era fácil aprender cómo funciona hoy el sistema tributario, y esta afirmación resulta mucho más justificada ahora. Y no lo es por muchas razones. De una parte, porque estamos ante un cuerpo vivo, en constante mutación. Parece que el ordenamiento tributario se encuentra en permanente estado de adolescencia, ese período vital en el que nada es hoy como lo era ayer. Las fuentes del Derecho Tributario están en permanente ebullición. Lo que comenzó siendo un sistema regido por principios y sistemática propios ha devenido en un conglomerado asistemático de normas de diverso rango y finalidad en el que fuerzas provenientes de las más distintas procedencias –economía, política, sociología, psicología, etc.– han acabado por imponer su ley. Y, de otra parte, porque la fiscalidad se ha convertido en banderín de enganche de las distintas fuerzas políticas que ocupan o aspiran a ocupar el poder político. En la Administración Central, en las Administraciones Autonómicas y en las Entidades Locales. El fenómeno no es nuevo, aunque sí ha adquirido hoy unos perfiles más acerados que nunca. Como ocurre en tantos otros aspectos de la sociedad actual, los problemas no se presentan aislados, sino sumidos en un marco generalmente poliédrico. A propósito de las oscilaciones en los precios del petróleo, decía un conocido geólogo que el petróleo es más vulnerable a la política que a la geología. Algo de eso ocurre también en nuestro ámbito: la ordenación del sistema tributario es más sensible a las conveniencias sociopolíticas del momento que a las exigencias de los principios de justicia tributaria. Así son las cosas aunque, a modo de excusatio non petita, en muchas ocasiones tales conveniencias se intentan ocultar bajo solemnes alusiones al interés público.