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A mitad de 2021, un año y medio después de detectarse los primeros brotes infecciosos, la pandemia sigue dominando el escenario. El número de víctimas mortales se acerca ya a los 4 millones y el de infectados avanza rápidamente hacia los 200 millones de personas, estando aún lejos la erradicación de la enfermedad, a pesar de la inmunización de un creciente porcentaje de la población, gracias al encomiable logro de la investigación científica que supone haber contado en un plazo récord con un haz amplio de vacunas.

Convendrá, por ello, iniciar esta obra con una parte introductoria que explique la entidad de la emergencia sanitaria y su gestión, primero; sus efectos económicos, después, así como las medidas de política económica adoptadas; para terminar prestando atención a la «cobertura europea», esto es, a las actuaciones y planes que la Unión Europea está implementando en ayuda de unos y otros países.

En todo ello –hay que subrayarlo– se procede con la cautela que aconseja o, casi mejor, impone el todavía alto grado de incertidumbre. Incertidumbre sobre la evolución de la propia pandemia; incertidumbre asimismo sobre la aplicación del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia de la Unión Europea; en particular de las ayudas previstas en el Plan de recuperación europeo; incertidumbre, en fin, sobre los ritmos de una recuperación que se antoja necesitada de consensos y estabilidad política. Es promisorio, en todo caso, que el proceso de vacunación esté alcanzando metas ambiciosas, con vistas a conseguir pronto la anhelada inmunidad colectiva. Desde la perspectiva económica, es un objetivo crucial: la emergencia sanitaria condiciona absolutamente el calendario de la recuperación económica. No es una metáfora gratuita: la rápida vacunación masiva es la mejor política económica mientras la pandemia subsista.