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A partir de dicho indicador, la UE define a la población en riesgo de pobreza o exclusión social como las personas que tienen unos ingresos por debajo del umbral de la pobreza y/o sufren de privación material severa y/o viven en hogares con baja intensidad laboralssss1. El ssss1 recoge la evolución de la tasa AROPE entre 2009-2019 en España y la UE, mostrando sus valores iniciales y finales, así como el valor máximo alcanzado en dicho período, un 24,8% para la UE en 2012 y un 29,2% para España en 2014. No obstante, pese al descenso experimentado en los últimos años, tanto el conjunto de la UE como España llegan a la pandemia con un elevado riesgo de pobreza o exclusión social, afectando en 2019 a una quinta y una cuarta parte de la población comunitaria y española, respectivamente.

Gráfico 1. Población en riesgo de pobreza o exclusión social en España y la UE, 2009-2019 (%)

Fuente: Eurostat, European Union Statistics on Income and Living Conditions (EU-SILC).

La crisis económica iniciada en 2008 tuvo como consecuencia una fuerte destrucción de empleo hasta 2014, lo que se tradujo en un crecimiento de todos los componentes de la tasa AROPE hasta ese año, sobre todo del indicador referido a la escasa participación del hogar en el mercado de laboral, que se eleva hasta el 17,1% (ssss1). A partir de 2014, la reactivación de la economía española propicia una evolución favorable de los tres indicadores; sin embargo, apenas sirvió para recuperar el terreno perdido en términos de bienestar económico y social, ya que los niveles de pobreza, carencia material y baja intensidad laboral del hogar de 2019 superaban los registrados con anterioridad a la crisis económica.