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2. ESTRUCTURAS PARA EL DESARROLLO DE LA “LEY DE PROMOCIÓN DE LA AUTONOMÍA PERSONAL Y ATENCIÓN A LAS PERSONAS EN SITUACIÓN DE DEPENDENCIA: SISTEMA PARA LA AUTONOMÍA PERSONAL Y ATENCIÓN A LA DEPENDENCIA (SAAD)”
La Ley de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las Personas en situación de Dependencia recogía la idea del Libro Blanco sobre la creación de un Sistema Nacional de Dependencia que consistiría en “el conjunto de prestaciones y servicios que garantizan, en las mismas condiciones para todos los ciudadanos, la protección de las personas en situación de dependencia” (Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales (2004: Capítulo XII: 25). Este principio se materializa en la creación del finalmente denominado Sistema para la Autonomía Personal y Atención a la Dependenciassss1, que articula los recursos a los que pueden acceder las personas en situación de dependencia y sus familiares, tanto los públicos que provienen de la Administración General del Estados, las Comunidades Autónomas y las Entidades Locales, como los recursos de carácter privado. Sin embargo, el SAAD no está compuesto por organismos estatales, autonómicos o locales sino que su carácter es de coordinación entre administraciones y contemplando la coordinación con el sector privado y el tercer sector. Incluso, su modelo de financiación se basa en el principio de articulación de los recursos financieros asignados anualmente en los Presupuestos Generales del Estado, los de cada Comunidad Autónoma y las aportaciones de los propios usuarios en función de la capacidad de cada uno.