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Cuestión distinta es la aparición –cada vez mas frecuente– de normas autonómicas que vienen a elevar las tarifas del IRPF con una estricta finalidad recaudatoria y que, sin perjuicio de la constitucionalidad de estas medidas, introducen con ello una complejidad adicional en el conjunto del sistema.
4. Las deducciones en la base y en la cuota
Los elementos moduladores de la capacidad económica de los sujetos pasivos que permiten la personalización y subjetivación de estos impuestos se han reconducido casi íntegramente a un conjunto de deducciones en la base o en la cuota (cuando no en ambas a la vez). Allí es donde las circunstancias personales, familiares, aplicaciones de rentas a determinados fines o gastos, etc., encuentran su acomodo y obtienen su protección en el ámbito tributario, generando, a su vez, importantes complejidades en la aplicación de las normas.
Nos referimos, principalmente, a las deducciones por familia, protección a determinadas formas de ahorro, etc., que se practican en el Impuesto sobre la Renta y a los incentivos en el Impuesto sobre Sociedades. Es más, en cada reforma de alguno de estos impuestos, la legislación reestructura estas deducciones o bonificaciones, suprimiendo unas, introduciendo otras nuevas, o modificando su regulación.