Читать книгу Instrumentos jurídicos para la lucha contra la despoblación rural онлайн

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Otra política ensayada al objeto de corregir la despoblación ha consistido en la promoción industrial de ámbitos rurales. Históricamente, una primera encarnación de estos objetivos se encontraba en la planificación regional, que comenzó siendo en Estados Unidos, a principios del siglo XX, una respuesta intelectual a los problemas territoriales de las grandes aglomeraciones urbanas. En su adaptación a las necesidades de los Estados sureños, la atención se centraba en las cuestiones del subdesarrollo y las zonas marginales, llegando a defenderse la idea del plan social regional-nacional, con el objetivo de restablecer el equilibrio territorial alterado por el asalto del Norte urbano sobre el Sur agrario. Se trataba, en todo caso, de una visión opuesta al fenómeno del crecimiento de las grandes ciudades, un planteamiento teórico sin aplicaciones prácticas.

Dentro de los variables experimentos del New Deal, iniciado por Franklin D. Roosevelt tras su elección presidencial (1932), se llevó a cabo la fusión del movimiento teórico de la planificación regional con la práctica y las ideas de la planificación del crecimiento metropolitano en ámbitos regionales. De esta manera, se produjo una notable alteración del inicial significado anti-metropolitano de la planificación regional. La trayectoria de la fórmula institucional más conocida, la Tennessee Valley Authority, puso de manifiesto esa transformación. La ley que aprobó su creación (1933) permitía utilizar integralmente las potencialidades de una gran cuenca que afectaba a varios Estados, mediante actuaciones de desarrollo energético, control de inundaciones y de erosión de suelos, repoblación forestal y diversificación industrial. En los primeros años, el organismo constituido construyó embalses, mejoró el régimen hidrológico, inició la repoblación forestal y planificó nuevas ciudades. Pero, a partir del segundo mandato de Roosevelt (1936), toda idea de planificación regional de contenido social fue abandonada. La TVA se convirtió en una formidable máquina de promoción de la expansión industrial y la urbanización mediante su sencilla política de proporcionar energía industrial barata. El crecimiento económico pasó a dominar la planificación del desarrollo.