Читать книгу La sucesión de empresas en las Administraciones Públicas y su impacto en el empleo público онлайн

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La utilización por las Administraciones Públicas territoriales de otras formas de personificación jurídica públicas para la prestación de servicios ha existido desde hace tiempo en nuestro país y en países del resto de Europa.

Según la doctrina, aunque los orígenes se encuentren en el siglo XIX, es a principios del XX cuando el fenómeno se generaliza, pero no será hasta la segunda mitad de dicho siglo cuando los límites fueron ampliamente desbordados con el paso del Estado liberal abstencionista a otro Estado interventorssss1.

Las razones iniciales para la creación de una Administración institucional o instrumental fueron variasssss1. Una de ellas, las rigideces propias de las exigencias presupuestarias y el principio de unidad de caja que casaban mal con la intención por parte del Estado de desarrollar funciones y competencias a través de entes públicos dotados de personalidad con el fin de evitar las consabidas rigideces.

Otra razón derivó de la necesidad por parte del Estado de atender determinadas funciones que se vio obligado a asumir y que, tal vez por su carácter novedoso y excepcional, dada su condición de Estado no interventor, se prefirió situar en el perímetro del Estado, señalando que el ejercicio de esas funciones por parte del Estado eran algo impropio, lo que se justificaba mediante la creación de Institutos, como, por ejemplo, el Instituto Nacional de Previsión.