Читать книгу Régimen jurídico de la actuación administrativa. Volumen I. Acto y procedimiento; contratos; jurisdicción contencioso-administrativa онлайн

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Todo ello, en consecuencia, nos obliga a precisar qué se entiende por “actuación administrativa”, “actividad formal y material”, esto es, en todo caso a precisar las tres categorías primarias, acto, norma y contrato, o, lo que es lo mismo, el concepto y clases de acto administrativo (GALLEGO ANABITARTE/MENÉNDEZ REXACH, pp. 22-133).

En primer lugar, por tanto, se debe identificar la actuación administrativa que se desarrolla a través de las tres formas jurídicas clásicas, como son el acto administrativo, la norma y el contrato. Todas ellas crean, modifican o extinguen los derechos y obligaciones de los ciudadanos, y se diferencian así del resto de la actividad administrativa, que es entonces puramente material. Así, de forma previa a la definición de acto administrativo, es posible aproximarse a la misma identificando acto, norma y contrato, como formas jurídicas que crean, modifican o extinguen la relación o situación jurídica de los sujetos o ciudadanos que se relacionan con la Administración. Cada categoría jurídica determina un régimen jurídico diferenciado, lo que revela su transcendencia.