Читать книгу Régimen jurídico de la actuación administrativa. Volumen I. Acto y procedimiento; contratos; jurisdicción contencioso-administrativa онлайн

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El ámbito de discrecionalidad sería menor (GALLEGO ANABITARTE/ MENÉNDEZ REXACH et al, 2001: 85ss) en la actividad de una Administración que aplica la ley, de mera ejecución (de aplicación, siguiendo a MAURER, en las sucesivas fases de definición: del supuesto de hecho; del supuesto legal necesitado de interpretación; su subsunción; y aplicación de la consecuencia jurídica), y mayor en la Administración conformadora −prestacional o cuando adopta decisiones como regular una determinada mate-ria, adquiere suministros, realiza obras públicas, crea o suprime servicios administrativos, planifica la política presupuestaria, el desarrollo urbanístico, etc.−, que, además, es la más importante (GALLEGO ANABITARTE/ MENÉNDEZ REXACH et al, 2001: 85ss).

En todo caso, el legislador deja en manos de la Administración la ponderación de las circunstancias concretas cuando ello resulte necesario en la consecución de los intereses generales, y ello es acorde con sus funciones en nuestro Ordenamiento (art. 103 CE), y es compatible con la legalidad de un Estado de Derecho, mediante el control de tal decisión por los jueces (arts. 106 y 24 Const.), a través de la motivación de la decisión, sea con base en los elementos reglados o en la densidad normativa del sector apli-cable, en el deber de motivación, en la ponderación adecuada y proporcional adoptada en la decisión, y en todo caso con base en todos los principios y exigencias constitucionales y legales del resto del ordenamiento jurídico.