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Otra razón para dictar leyes sociales fue el deterioro de la fuerza de trabajo de una parte importante de la población. Es un hecho poco conocido que muchos jóvenes de la clase trabajadora fueron declarados no aptos para el servicio militar, un signo de que su salud se debilitaba rápidamente como consecuencia de las condiciones en las que trabajaban y vivían. Las masas trabajadoras se estaban fatigando físicamente, tanto que su estado de salud podía disminuir la capacidad productiva y aún estratégica de los países involucrados. Más allá, podía afectar la armonía dentro de la empresa y la cohesión social dentro de la Nación. Este factor estaba relacionado con la preservación de la paz industrial y política. Sin duda, la llamada “cuestión social” favorecía la división de la población en clases y ponía en riesgo la unidad del Estado. Los trabajadores eran representados por organizaciones políticas poderosas y sindicatos de carácter marcadamente internacional. Algunos de esos movimientos eran revolucionarios por naturaleza, otros eran reformistas y creían en un completo pero pacífico cambio. El temor a aquéllos que triunfaron en Rusia indudablemente actuó como un estímulo fuerte para políticos y les provocó mirar con buenos ojos las propuestas de incluir en 1919 cláusulas laborales en los tratados de paz. La Parte XIII del Tratado de Paz firmado en Versalles el 29 de junio de 1919 estuvo dedicado al trabajo y al establecimiento de una organización de trabajo permanente. Formó la Constitución de la OIT, estableciendo el tripartismo en la gobernanza de la institución que constituye su carácter original con la participación de representantes de los sindicatos y de los empresarios al lado de los delegados de los gobiernos en sus órganos de administración, la Conferencia anual y el Consejo de Administración.

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