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El Preámbulo relaciona expresamente la justicia social con el deseo de paz duradera: la paz y la armonía en el mundo serían puestos en peligro por el trabajo realizado en condiciones miserables. El texto se refiere claramente tanto a la cohesión interna como a la armonía internacional: en 1919, la revolución comunista preocupaba más que un estadista. Termina con el famoso considerando en el que expresa que “la no adopción, por una nación cualquiera, de un régimen de trabajo realmente humano constituye un obstáculo a los esfuerzos de las demás naciones, deseosas de mejorar las condiciones de los obreros en su propio país”. Esto puede ser interpretado de dos maneras que están lejos de ser excluyentes: una es el peligro de contaminación por el ejemplo malo, la otra es el riesgo de que las empresas y los países usen los costos laborales para obtener una ventaja comparativa. En la última interpretación, las normas laborales internacionales están llamadas a actuar como una defensa contra aquéllos que buscan beneficiarse, en un contexto de dura competencia internacional, con condiciones de trabajo mediocres o explotadoras.