Читать книгу La sucesión de empresas en las Administraciones Públicas y su impacto en el empleo público онлайн

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El único cambio afecta a lo instrumental, ya que “las normas que rigen el funcionamiento de cada servicio deja paso a normas privadas, pero sin cambiar el modo de gestión, que sigue siendo indirecto”ssss1.

Con la regulación actual, la gestión interesada, el concierto y la sociedad de economía mixta deben calificarse bien como contrato de concesión de servicios o como contrato de servicios en función de que exista riesgo de explotación.

En definitiva, podemos observar la existencia de un hilo conductor desde la Administración instrumental hacia la externalización de los servicios públicos, de la gestión directa hacia la gestión indirecta o mixta, en un proceso continuo de desdibujamiento de las fronteras del Estado en la prestación de servicios y que tiene en el núcleo de su fundamento la evolución y crisis del concepto de servicio público, y en la propia desconfianza y desafección ciudadana en lo público.

El contexto de crisis del Estado del Bienestar y de incorporación de España a la Unión Europea (en adelante, UE), así como en la hegemonía presente en la normativa europea de una tendencia ideológica basada en la defensa del mercado y de la iniciativa privada, son algunas de las razones que ayudan a explicar la reciente evolución de estos fenómenos en España y en Europa. Ideología que está vinculada a la teoría de los fallos en la oferta pública, y que tiene expresión en los tratados europeos en materia de convergencia europea que han impulsado la liberalización de mercadosssss1. El argumento era que el fomento de la competencia conseguiría mejorar la eficiencia y eficacia en la prestación de servicios públicos junto con una mayor adecuación a las necesidades del ciudadano.