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La labor del Consejo de Estado francés fue decisiva, hasta el punto de que se ha considerado que el Derecho administrativo francés tiene un origen pretoriano, y en base a sus decisiones se elaboró en el siglo XIX y principios del XX, primero en Francia y poco después en la generalidad de los Estados continentales europeos a los que se extendió el modelo francés, un cuerpo doctrinal que fue madurando y alumbrando un sistema científico independiente de otras disciplinas jurídicas, singularmente del Derecho privado.

En esta labor de creación doctrinal destacan en Francia la obra de Laferriere, Cours théorique et pratique de droit public et administratif (1850); Hauriou con su Précis de Droit Administratif (1892), máximo representante del institucionalismo jurídico en el Derecho administrativo. Y ya en el siglo XX, la obra de Duguit, fundador de la escuela del servicio público, con su Etudes de Droit Public (1901) y el Traité de Droit Constitutionnel (1927) y sus principales discípulos Jeze, Les principes généraux du droit administratif (1925) y Bonnard, Précis de droit administratif (1926); Barthelemy, Traité élémentaire de droit administrative (1900).