Читать книгу Derecho Financiero y Tributario. Lecciones de cátedra онлайн

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La verificación de este principio de equidad ha de hacerse a través del contenido de las Leyes de Presupuestos, teniendo en cuenta fundamentalmente sus gastos de transferencia, que tienen un acusado carácter redistributivo, como los destinados al desempleo, las pensiones o ayudas familiares, las becas o las prestaciones no contributivas. Al cumplimiento de este principio atienden también los gastos destinados a bienes y servicios que empleen preferentemente mano de obra y no tanto factor de producción capital. Este principio de equidad se puede verificar, pues, en los denominados gastos divisibles, es decir, en los que tienen un destinatario identificable (pensionistas, becarios, etc.). Sin embargo, respecto de los gastos indivisibles, o sea, en aquellos cuyos destinatarios no son a priori identificables (gastos en infraestructuras, seguridad ciudadana, justicia, etc.), no es posible decidir su destino en función de la capacidad económica de quienes van a ser sus beneficiarios, porque previamente no es posible conocerlos. Por eso, en estos casos, el principio de equidad ha de reflejarse necesariamente en los instrumentos previstos para financiar dichos gastos, esto es, en los ingresos tributarios.