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Otro de los grandes cambios está en la conformación y funcionamiento de la Junta. Se ve ampliada a presidente (nombrado por la Presidencia del Consejo de ministros) y 17 vocalesssss1. Además, se le otorga potestad reglamentaria (sometida a aprobación de la presidencia del Consejo de Ministros y con publicación en la Gaceta).

Vuelven a tener una relevancia especial los incentivos fiscales como incentivo repoblador. Los mismos se regulan de forma autónoma por Real Decretossss1. A nivel doctrinal cabe destacar que en ese Real Decreto se realiza una muy temprana caracterización de las finalidades parafiscales del impuesto, lo cual es todo un mérito puesto que estamos antes de la enunciación de la teoría económica de las externalidades negativas:

“Puede evidentemente el impuesto corregir en cierto modo el régimen de propiedad, si no en su esencia jurídica, en sus derivaciones de orden económico; puede favorecer la buena explotación de la tierra y perseguir con sus rigores a la incultura y al absentismo; y puede facilitar la emigración lenta pero eficaz del dominio de la tierra, desde las manos inexpertas que sólo aspiran al fruto de la producción espontánea, a las habilísimas que saben convertir las estepas en tierras de labor”.

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