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– debe ser definitivo, lo que quiere decir que debe recoger la manifestación definitiva de la voluntad de la institución. Por tanto, no son atacables mediante recurso de anulación los actos preparatorios de una decisión final; y

– no debe tratarse de un acto interno de la institución en cuestión. No son impugnables, por tanto, los actos de las instituciones que despliegan efectos únicamente en el seno de éstas y no para terceros.

Es esto, y no la denominación o la forma externa del acto, lo que deberá ser tenido en cuenta. Esto es, a la hora de determinar si un acto emanado de las instituciones de la UE puede ser recurrido en anulación, habrá que estar al contenido del acto y no a su denominación o su forma externa.

b. La legitimación

La legitimación pasiva le corresponde a aquellas instituciones de la UE cuyos actos son impugnables a través de este recurso.

En relación con la legitimación activa, cuestión más compleja, –nos encontramos– con dos tipos de demandantes.

De un lado, el artículo 263 se refiere a los Estados miembros, el Parlamento Europeo la Comisión y el Consejo como demandantes privilegiados.

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