Читать книгу Derecho Financiero y Tributario. Lecciones de cátedra онлайн

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En lo referente al papel que ha de cumplir el principio de legalidad en materia de gasto público resulta especialmente relevante el denominado principio de especialidad presupuestaria, fundamental para determinar el alcance de la legalidad en esta materia. Este principio comporta que las habilitaciones para gastar contenidas en las Leyes de Presupuestos no pueden ser autorizaciones globales o genéricas, sino específicas y condicionadas en un triple sentido: cualitativo, lo que significa que ha de especificarse detalladamente por la ley en qué se ha de gastar el dinero público; cuantitativo, que exige concretar en la ley cuánto se puede gastar; y temporal, dado que para la realización del gasto la ley concede un tiempo limitado, generalmente un año; aspectos todos ellos que se analizan más detenidamente en el ssss1 de la ssss1. Otra de las cuestiones que se ha planteado ha sido el del contenido de las Leyes de Presupuestos Generales del Estado, ya que el artículo 134.7 CE establece que «la Ley de Presupuestos no puede crear tributos. Podrá modificarlos cuando una ley tributaria sustantiva así lo prevea». La históricamente abusiva utilización de las Leyes de Presupuestos Generales del Estado como vehículo para introducir reformas tributarias ha dado lugar a pronunciamientos del TC en los que se ha fijado el alcance del citado artículo 134.7 CE, de los que se da cuenta en el ssss1 de la ssss1.