Читать книгу Manual de derecho administrativo. Parte general онлайн

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Sin embargo, esta superioridad respecto del resto del ordenamiento interno no alcanza a la propia CE; de ahí que la celebración válida de un Tratado que contravenga la CE exige la previa revisión de la Constitución (artículo 95 CE) y, en todo caso, cabe el sometimiento al control de constitucionalidad de los Tratados (artículo 27 LOTC). Sobre el alcance de este control, la doctrina entiende que la declaración del TC sería la de invalidez del procedimiento de celebración, con la consecuencia de su no incorporación al ordenamiento jurídico español y su consiguiente no aplicación. Un caso de aplicación de las previsiones del artículo 95.2 CE ha sido la revisión del artículo 13 CE, reconociendo el derecho de sufragio pasivo a los extranjeros en las elecciones municipales, como requisito previo a la ratificación del Tratado de Maastricht.

De entre las Organizaciones internacionales anteriormente analizadas, algunas implican la sumisión de los Estados miembros a las decisiones de sus órganos de gobierno, de acuerdo con sus Tratados constitutivos. Tal es el caso de la ONU, por ejemplo. En el continente europeo se crearon diversas organizaciones internacionales de una naturaleza diversa a la tradicional de estas entidades, ya que confesadamente se proponían una evolución, que todavía perdura, que tenía por fin establecer un mercado económico común y una futura unión política entre los Estados que las integraban cuya naturaleza no se define. Éste es el caso de las Comunidades Europeas, hoy Unión Europea, en las que España se integró mediante un Tratado suscrito de conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 93 CE, por cuanto supone la atribución a las Comunidades de competencias propias de los órganos soberanos del Estado español. No se trata de la integración en una organización internacional clásica, por cuanto aquí se produce una cesión de competencias de cada Estado a la UE, que en virtud de los Tratados que la rigen puede aprobar un nuevo Derecho, que forma un auténtico Ordenamiento con los clásicos elementos que le atribuyera Santi Romano.