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El presupuesto sólo admite la presentación de un Proyecto del Gobierno y no ninguna otra forma de iniciativa legislativa. El procedimiento de aprobación de las leyes de presupuestos es el ordinario con algunas especialidades, que se determinan de forma análoga en los reglamentos de ambas Cámaras y que suponen una restricción de las facultades de enmienda para los parlamentarios. El proyecto de presupuesto goza en su tramitación de preferencia sobre cualquier otro trabajo de la Cámara. Debe presentarse al menos tres meses antes de que expire el presupuesto del año anterior y normalmente debería aprobarse antes de primero de enero del año siguiente.

La tramitación comienza con un debate de totalidad en el Pleno del Congreso en el que se fijan las cuantías globales de los estados de gastos, tras lo cual pasa a la Comisión de presupuestos. Al incidir en la política económica general, la presentación de enmiendas cuando suponen incremento de gastos no es libre, requiriendo en tal caso que se proponga una baja de igual cuantía en la misma Sección del presupuesto para equilibrar el monto total de los gastos propuestos. Por su parte, si la enmienda supone minoración de ingresos, sólo se tramitará con autorización del Gobierno. El debate final de la Ley de Presupuestos diferenciará el conjunto del articulado y cada una de sus Secciones (artículos 134 CE y 134 R. del Congreso).