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Los expresados límites sólo afectan a las Leyes de Presupuestos, que son las que los aprueban, y por ello, el TC no ha considerado que puedan afectar a leyes dictadas para solucionar el supuesto de que el presupuesto no haya sido aprobado en el plazo establecido y deba prorrogarse el anterior. Una ley de estas características, como lo fue la Ley 5/1983, aunque contenía disposiciones de naturaleza presupuestaria, no suponía realmente la aprobación de los presupuestos para 1983, por lo que pudo incluso establecer nuevos tributos (STC 126/1987, de 16 de julio [RTC 1987, 126]). Como consecuencia de esta jurisprudencia, las leyes de presupuestos ajustan su contenido a las previsiones constitucionales, pero en paralelo a su propia tramitación parlamentaria se han venido aprobando otras leyes ordinarias de «acompañamiento» de las leyes de presupuestos, en las que se incluyen las reformas de partes heterogéneas del Ordenamiento español. Estas leyes reciben por tanto «el exceso de contenido» que anteriormente se incluía en las leyes de presupuestos y son censurables por cuanto desvirtúan el debate parlamentario al comprender, en un mismo texto, materias tan heterogéneas.

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