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La idea de continuidad y neutralidad sólo se refiere, pues, a la necesidad de su actuación permanente y cotidiana en el desempeño de las funciones y prestación de servicios que tiene encomendados, y a la permanencia de sus líneas estructurales esenciales, de composición profesional o burocrática. La Administración no tiene ideología, es neutral, sirve las líneas políticas que le marca el Gobierno (cualquier Gobierno) y lo hace con objetividad y sumisión plena al Derecho.

Los caracteres analizados son propios, como se ha dicho, del modelo de Administración Pública europea, frente al cual existen otros, destacando el spoil system y la Administración de los Regímenes dictatoriales. El spoil system, desarrollado en los Estados Unidos de América, se caracteriza por la ausencia de una verdadera burocracia profesional. El personal no es funcionario y no tiene más estabilidad en el empleo que la que se da en la empresa privada, por lo que los cambios de gobierno producen un amplio cambio del personal en la «nueva» administración, que incluso llega a etiquetarse con la denominación del partido vencedor en las elecciones (Administración republicana o demócrata). Por su parte, en las dictaduras la penetración política del partido único o de la organización que monopoliza el poder, informa absolutamente a la Administración Pública, que carece de neutralidad para convertirse en un puro instrumento del poder.