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Fruto de los trabajos llevados a cabo para la elaboración del Libro Blanco «La política europea del transporte de cara al 2010», de 2001, se aprobó el Segundo Paquete ferroviario, cuyo objetivo era la consecución de un espacio europeo ferroviario integrado (Directivas 2004/49/CEE, 2004/50/ CEE y 2004/51/CEE, todas de 29 de abril, y Reglamento 881/2004, de la misma fecha).
El Tercer Paquete ferroviario, centrado en la consecución de la apertura del mercado, tuvo su origen en el Libro Blanco «Proseguir la integración del sistema ferroviario europeo: el tercer paquete ferroviario», de 2004. Destaca, el Reglamento CEE N.º 1371/2007, de 23 de octubre, sobre derechos y obligaciones de los viajeros de ferrocarril y las Directivas 2007/58/ (CE) y 2007/59/(CE).
Parte de los objetivos liberalizadores propuestos se consiguieron con la Directiva 2012/34/UE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de noviembre, por la que se establece un espacio ferroviario europeo. Sin embargo, no parecía ser suficiente, por lo que la Comisión Europea anunció el 30 de enero de 2013, el denominado Cuarto paquete ferroviario, con el que se pretendía la reforma de los anteriores con el objetivo de potenciar el papel del ferrocarril, en aras de conseguir la plena apertura de los mercados ferroviarios nacionales para el tráfico de viajeros, en 2019. En este sentido, en lo que atañe a la apertura del mercado de los servicios nacionales de transporte de viajeros por ferrocarril, destaca la aprobación de los denominados pilares técnicos y políticos del Cuarto Paquete, compuestos por Directiva 2016/2370/UE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de diciembre de 2016 y el Reglamento 2016/2338/UE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de diciembre de 2016. De necesaria referencia, igualmente, la Directiva 2016/797/UE, de 11 de mayo de 2016, sobre la interoperabilidad del sistema ferroviario dentro de la Unión Europea, y el Reglamento 2016/796/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de mayo de 2016, relativo a la Agencia Ferroviaria de la Unión Europea.