Читать книгу Régimen jurídico de la actuación administrativa. Volumen I. Acto y procedimiento; contratos; jurisdicción contencioso-administrativa онлайн

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De esta forma se ha llegado a una perspectiva pragmática (partiendo de la doctrina alemana, francesa e italiana, y entre nosotros, PARADA, BOCA-NEGRA, 2005; SANTAMARÍA PASTOR, 2018), en la definición de acto administrativo, en atención al control judicial: como se pone de manifiesto en la STC 160/1991 (“toda actividad administrativa, cualquiera que sea, que se entienda que deba ser objeto de tutela jurisdiccional, será un acto administrativo”); o en la doctrina alemana (con base en VOGEL), en atención a la función garantizadora del acto administrativo, como institución dirigida a garantizar la seguridad jurídica y estabilidad de la situación jurídica que el acto crea.

Posiblemente, en todo caso, esta aproximación doctrinal nos permite diferenciar en la actividad administrativa: la que es decisoria o imperativa (y en este sentido, y sólo así, ha de interpretarse la denominación doctrinal como “acto negocial”), que crea modifica o extingue la relación jurídica; de la que es meramente informativa (denominada como “no negocial” o “acto de conocimiento”, en este sentido infiscalizable). Los actos administrativos se identifican así porque son las resoluciones de la Administración pública controladas por los tribunales.